ＮＰＯ法人 しまだ環境ひろば 「事務局」 です。
地域社会で、「市民参加」が叫ばれて久しい。
企業社会でいうと、従業員の「経営参加」であり、具体的には労働組合と会社との「協議会」がそれにあたる。
地域社会の市民参加の尺度には、シェリー・アーンスタイン女史の８つの「住民参加のはじご」が参考になる。
７． 委任されたパワー（住民にかなりの決定権がある）
６． パートナーシップ（決定に関するパワーが共有されている）
５． 懐柔（決定に参加はするも、パワーが抑えられている）
４． 意見聴取（住民意見は聞くが、どう反映されるかわからない）
３． お知らせ（一方通行の情報伝達）
２． セラピー（住民の感情をなだめることが目的）
１． あやつり（場は与えられるも、決定事項への誘導が目的）
市民団体（自治会・ＮＰＯ）の執行部（３役・事務局）をやっていると、行政主催の会議へ出席する頻度が高い。
会議の形式には、市民参加のはしご順に、■ 懇談会② ■ 連絡会③ ■ 報告会③ ■ 意見交換会④ ■ 検討会⑤ ■ 実行委員会⑥ がある。
※ 上記〇内は、市民参加の８つのはしごの段階を示す。
しかし、最近の会議は、連絡会・報告会・意見交換会に止まり、「実行委員会」は非常に少ない。
上記の上に⑦業務委託（テーマは限定されるが、認可された企画の範囲内で市民に決定権がある）という市民参加があるが、島田市の環境分野では全くなくなり、他分野でも減少が著しい。
「実行委員会」とは、あるテーマに基づいて、一つの組織を立上げて、その組織が主体となって事業を行うことである。
当然ながら、その組織内には、行政も市民（団体）も、事業者も対等な立場で同じテーブルに着いて、ＰＤＣＡ＝計画～実行～評価～見直しを一気通貫で推進する。
いわゆる、「真の協働」であり、これが市民参加の理想である。
なぜ最近、実行委員会形式の会議が少なくなってしまったのだろうか。
企画は行政、実行するのは市民・事業者、これではうまく行きません。
問題が山積する中、なかなか成果が出ない懸案が多い。
市民団体（自治会・ＮＰＯ）の役員になり手が無い。 やりがいが少ないのである。
年に一つづつで良いから、行政と市民（自治会・ＮＰＯ）と事業者が連携・協働して企画して達成し、お互いに達成感・満足感を味合う仕組みができないだろうか。
対立の中では何も生まれない！
対立はしていないと思いますが、④ 意見交換や、③ お知らせレベルの市民参加では成果は限られます。
とにかく一回話合ってみよう。
